首页
 > 发展改革 > 经济运行
绍兴市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划

发布日期:2017-04-25访问次数: 信息来源:市发改委字号:[ ]


  

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年,在错综复杂的发展形势下,全市上下紧紧围绕五大发展理念,认真贯彻执行中央、省、市各项决策部署,以生态文明建设为统领,主动适应新常态,积极谋求新发展,经济结构继续优化,质量效益稳步提升,社会保持和谐稳定。除地区生产总值等少数指标外,其他目标任务较好完成。

表1:2016年全市国民经济和社会发展目标完成情况

指      标

2016年目标(%)

2016年实绩(%)

  地区生产总值

7.5

5.5

  一般公共预算收入

7

7.3

  固定资产投资

10

11.6

  社会消费品零售总额

10

11.3

  外贸出口总额

3

0.2

  研究与试验发展经费支出占生产总值比例

2.35

预计基本完成

  城镇常住居民人均可支配收入

8

7.6

  农村常住居民人均可支配收入

8.5

8.2

  居民消费价格指数

3

1.9

  城镇新增就业人数

10万人

11.5万人

  单位生产总值能耗

-4.25

预计完成目标任务

  单位生产总值二氧化碳排放量

-4.5

  化学需氧量排放量

-2.8

  二氧化硫排放量

-4.5

  氨氮排放量

-2.8

  氮氧化物排放量

-4.5

  (一)综合实力稳步提高

  1、经济规模再上新台阶。实现地区生产总值4710.19亿元,按户籍人口计算的人均GDP达到10.6万元。三次产业比重为4.5:49.2:46.3。财政金融稳健增长,一般公共预算收入390.3亿元,同比增长7.3%;金融机构本外币存贷款余额分别为7435.32亿元、6153.24亿元,增长7%和1.7%;实现社会融资总量1128.2亿元。

  2、有效投资较快增长。完成固定资产投资2882.48亿元,增长11.6%。工业投资、服务业投资、基础设施投资、房地产开发投资分别增长3.9%、18.5%、38.4%和3.0%。越商回归实到资金295.5亿元,新引进亿元以上重大项目28个。争取产业发展基金8.03亿元,获准发行企业债券4只58.9亿元。

  3、消费品市场发展稳健。实现社会消费品零售总额1783.34亿元,增长11.3%。消费新业态发展良好,认定市级以上特色商业街9条,网络零售额增长35.2%。物价水平保持稳定,居民消费价格指数上涨1.9%。

  4、外贸出口止跌企稳。实现出口总额1686.23亿元,与2015年基本持平,占全国市场份额12.31‰。机电、化工及相关产品出口分别增长6.3%和6.9%。跨境网络零售、服务贸易等发展势头良好,柯桥、诸暨、嵊州被列为省跨境电商产业集群试点,全市服务贸易出口101.9亿元,增长31.7%。

  (二)产业结构更趋协调

  1、工业结构调整深度推进。实现规上工业利润575.49亿元,增长8.5%。积极落实中国制造2025绍兴实施方案,开展“制造业+互联网”融合创新行动,规上新兴产业增加值增长8.7%,占规上工业比重32.8%,规上装备制造业、信息制造业增加值增长8.4%、12.1%。大力推进印染、化工等传统产业集聚升级,全市累计停产整治印染企业107家、化工企业102家。制定黄酒原产地保护和产业发展布局规划,推动黄酒企业集合集聚。建筑产业现代化“双试点”加快推进,实现建筑业增加值306.2亿元。

  2、现代服务业发展提速。实施服务业“百项千亿”工程,全年完成服务业投资1551.59亿元,增长18.5%。文化旅游产业发展势头良好,东方山水等重点项目顺利投入运营,实现规上文化产业增加值81.76亿元,增长6.2%(按现行价计算);旅游总收入880亿元,增长15.4%。

  3、农业现代化水平不断提升。完成粮食播种面积219.31万亩,新建粮食生产功能区12.81万亩。50家市级以上美丽生态牧场通过验收,建成省级生态循环农业示范主体42个,新增省出口农产品生产示范基地3个。

  (三)发展动能接续转换

  1、创新驱动战略深入实施。制定出台“科技新政”25条和《加快推进“四创两化”全力补齐科技创新短板行动计划》,谋划构建“绍兴科创大走廊”。新认定国家高新技术企业163家、省级科技型中小企业796家、省级以上众创空间4家、省级重点企业研究院2家,实现高新技术产业增加值481亿元。新昌县被确定为国家知识产权强县工程试点。实施“人才新政20条”,新引进落户海外高层次人才106名,新增就业大学生26934名。

  2、供给侧结构性改革全力推进。制定出台《绍兴市加快推进供给侧结构性改革的实施意见》,“三去一降一补”成效明显。整治提升“脏乱差”、“低小散”企业(作坊)2671家,淘汰落后产能企业330家,处置僵尸企业28家。商品房可售面积1035.5万平方米,去化周期16.17个月;城中村改造货币化安置比例51.5%。直接融资588.9亿元,累计处置不良贷款342亿元,不良率2.94%。建成运行全省首个涉企服务综合平台,出台“企业减负25条”,累计为企业减负110.6亿元。

  3、经济体制改革不断深化。深入实施“放管服”改革,市县同权率94.7%。推广高效审批50天试点,34个项目进入审批流程。推行园区项目集中评价制度和“零土地”技改项目不再审批制度改革。加强涉批中介机构管理,实施规划、国土、建设“三测合一”改革。办理“五证合一、一照一码”企业96423家。深化投融资体制改革,推进上虞区上市公司引领产业发展示范区建设等省级试点。农村综合改革取得新成效,村集体资产股份制改革覆盖率99.9%,市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。

  4、企业梯队培育加速推进。发展壮大龙头企业,产值超十亿元、百亿元的工业企业分别达到172家和8家,累计培育市级以上“三名”试点企业104家。支持资本市场“绍兴板块”做大做强,新增上市企业2家,新三板挂牌企业33家。鼓励企业海外并购,共开展19项并购,涉及金额7.3亿美元。新增市场主体6.8万家、“小升规、下升上”企业1227家、“个转企”1974家。

  5、特色小镇创建成效明显。9个特色小镇进入省创建和培育名单,其中大唐袜艺小镇列入全省首批示范小镇、全国第一批特色小镇;谋划建设国科健康小镇、万丰航空小镇等一批新的特色小镇。全市33个市级以上特色小镇完成固定资产投资312亿元,实现工业总产值2678亿元,服务业营业收入373亿元。

  (四)城市品质不断提升

  1、全市域统筹协调有力。启动修编绍兴市城市总体规划。有序推进三区融合,38项清单全面落实。加快诸暨与周边区域联动发展,建设临杭产业园和“诸义产业联盟园”。推进嵊新区域协同发展,出台《嵊新区域产业协同发展项目流转和企业迁移政策》,加快嵊新污水处理厂二期扩建工程等重大项目共建。加速推进美丽乡村升级版建设,建成13条市级美丽乡村景观带,新增9个省级美丽乡村示范乡镇、28个省级特色精品村。

  2、重大基础设施日益完善。着力构建现代化综合交通体系,329国道孙曹公路、市区二环北路拓宽等项目建成使用,杭绍台高速公路全线开工,杭绍城际铁路、杭绍台铁路先行段等项目开工建设,轨道交通一期建设规划获批。启动26个“美丽门户”和22条“美丽示范街”创建工作。全力推进水利、能源建设,新昌县钦寸水库等一批重点项目进展顺利。

  3、生态文明建设加快推进。合力推进“五水共治”,国控、市控水质断面达标率分别达到100%和81.4%,完成河道清淤1951万方,再次成功夺得“大禹鼎”。加快绿色低碳产品推广应用,累计并网2211个光伏项目,推广新能源汽车(标准车)1871辆。全市空气质量优良率79%,国控点PM2.5均值浓度47微克/立方米。制定出台绍兴市生态环境损害赔偿制度改革试点方案。新昌县创建成为国家级生态县。

  4、城乡综合整治力度加大。大力推进“三改一拆”,完成“三改”面积3229万平方米,拆除违法建筑1973万平方米。积极推进小城镇环境综合整治和城乡生活垃圾分类处理,新增154个生活垃圾分类小区和1029个垃圾分类行政村。全面完成农村生活污水治理三年行动计划。

  (五)民生福祉持续改善

  1、就业与收入保持稳定。新增城镇就业11.5万人,帮助城镇失业人员再就业4.2万人,向6.6万人发放灵活就业社保补贴2.22亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元,农村低收入农户人均可支配收入10611元。

  2、社会保障能力不断增强。实现职工医保、城乡居民医保三区统一、大病保险全市统一。全市职工和城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别达356万人、486万人和127万人。基本消除农村家庭人均纯收入4600元以下的贫困现象。保障性安居工程竣工22749套。

  3、公共服务水平进一步提升。推进教育全面均衡发展,省义务教育学校标准化创建率97%,新绍兴一中工程基本完工。深化公立医院和基层卫生综合改革,建成医疗联合体37家。开展全国智慧居家养老标准化试点,新建城乡社区居家养老服务照料中心826个。建成(或基本建成)图书分馆6个、文化分馆5个、农村文化礼堂120家。

  4、社会治理方式多元化。坚持发展“枫桥经验”,扎实推进“平安绍兴”建设。全面完成G20杭州峰会与世界互联网大会服务保障和维稳安保任务。深化社会信用体系建设。制定出台户籍制度改革工作方案和实施意见。加强食品药品安全监管。实施综合行政执法体制改革和新一轮公务用车制度改革。创建成为全国双拥模范城市。

  在肯定成绩的同时,我们清醒看到发展中面临的困难和问题。宏观发展环境错综复杂,部分指标未能完成预期目标,供给侧结构性改革任务繁重,科技创新能力较弱,民间投资增长乏力,生态环境治理任重道远,城市科学规划布局和统筹协调发展还需付出更大努力。

  二、2017年国民经济和社会发展主要目标

  2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,做好今年经济社会发展工作,要按照市第八次党代会提出的“提升五大品质、打造六大标杆”目标,牢牢把握稳中求进工作总基调,勇立潮头、勇当标杆,为高水平全面建成小康社会开创新局面。建议2017年我市国民经济和社会发展主要目标安排如下:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额增长4%;研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.5%;城镇常住居民人均可支配收入增长7 %以上,农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上;居民消费价格涨幅调控目标与省保持一致,控制在3%左右;节能减排等完成省下达目标任务。

  三、2017年国民经济和社会发展主要任务

  1、围绕“产业跃升、平台提档、主体育强”,全面振兴实体经济。一是牢牢把握工业立市不动摇。积极开展传统产业改造提升省级试点,打好印染化工落后产能歼灭战,全面完成182家印染企业和190家化工企业搬迁集聚或就地提升,清理整治452个工业园区(小区)。推进中国制造2025绍兴实施方案,积极发展高端装备、现代医药、新材料等新兴产业。传承发展黄酒、珍珠等历史经典产业。积极发展军民融合产业,加快发展绿色建筑和住宅全装修。确保全市工业增加值增长6.5%以上,规上新兴产业增加值占工业经济比重达到35%以上。二是大力推动服务业兴市。加快文化旅游和生命健康产业融合发展,重点推进钱清至东关“鉴湖水道”水上游线等项目建设。发展壮大工业设计、现代金融、现代物流等生产性服务业,加快建设洋泾湖工业设计小镇、金柯桥基金小镇等项目。实施100家服务业重点企业培育计划。三是加快发展高效生态农业。实施品质农业“双十”工程,培育3个省级特色农业强镇,建成100家市级以上美丽品质产业园和美丽生态牧场。全年粮食播种面积稳定在212万亩以上,新建粮食生产功能区8.1万亩。四是提升发展产业平台。深入推进省级以上功能区改造提升,进一步完善管理体制和运行机制。加快建设中丹、中捷产业园等国际产业合作园。全力推进33个特色小镇建设,确保特色小镇全年完成总投资300亿元,力争第三批省级特色小镇数量达到全省总数的1/10以上。五是着力构建雁阵式企业发展梯队。培育认定“隐形冠军”200家,新增上市企业7家、新三板挂牌企业23家、“个转企”企业1600家、“小升规”企业600家、“下升上”企业460家。制定实施第二批企业减负政策,组建运营政策性担保公司。六是大力实施标准化战略。全面开展“标准化+”提升行动,积极创建全国质量强市示范城市。

  2、围绕“扩大增量、优化结构、提升质量”,着力扩大有效投资。一是加快重大项目建设。紧盯696个重大项目,全市有效投资增长10%以上。实施基础设施投资“四大网络”工程,重点推进城市轨道交通1号线、高铁绍兴站枢纽等317个重大基础设施项目。全力抓好三花新能源汽车、长江精工钢结构绿色集成建筑科技产业园等267个重大制造业项目。实施服务业“百项千亿”工程,加快建设东方山水(二期)、诸暨万达广场等项目。二是全力打好精准招商战。坚持招商引资“一号工程”,积极招引一批世界500强、国企、央企、军企和“越商领头雁”等项目。确保全年实到外资10亿美元以上,引进世界500强企业1家以上;越商回归实际到位资金325亿元以上。三是强化要素保障。引导和鼓励社会资本参与公共设施领域建设和经营,重点推进杭绍台铁路PPP示范项目等建设。积极支持有条件的企业以发债等方式进行融资,各类资源要素争取额不低于全省的1/10。

  3、围绕“创新驱动、改革推动、开放带动”,加快形成发展新动能。一是深入实施创新驱动发展战略。积极争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市,大力推广新昌县全面创新改革省级试点。加快建设绍兴科创大走廊。实行绍兴高新区“一区多园”管理模式。力争新建省级以上研发机构30家,新认定国家高新技术企业180家、省科技型中小企业680家。鼓励大众创业万众创新,新建市级以上众创空间10家。全面落实“人才新政”,新增就业大学生2.8万名。深入实施“海外英才计划”,引进落户海外高层次人才100名以上。二是着力推动重大改革落地见效。大力推进“最多跑一次”改革,建立健全“一窗受理、集成服务”、“一门办理、并联审批”机制。全面推行“互联网+政务服务”,实施企业投资项目审批“订单式”服务,全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”。深入推进供给侧结构性改革,淘汰改造落后产能企业300家,整治和淘汰“低小散”企业(作坊)2000家;实现社会融资总量1200亿元,其中直接融资600亿元,处置不良贷款230亿元以上。此外,要进一步深化农业供给侧结构性改革、国有企业改革、户籍制度改革,完善企业综合评价分类管理机制等。三是发展更高层次开放型经济。积极参与义甬舟开放大通道建设,主动融入 “一带一路”和长江经济带战略,健全与杭州、宁波、金义都市区之间合作交流机制。大力推进绍兴保税物流中心(B型)和嵊新无水港申报,加快诸暨海关监管点建设运行,争取诸暨大唐袜业等专业市场纳入第四批市场采购贸易试点。实施外贸企业“双百工程”,确保外贸出口总额占全国12‰以上。支持有条件的龙头企业在境内外并购重组,全年实现境外投资10亿美元。

  4、围绕“全市统筹、三区融合、城乡协调”,大力提升城市发展能级。一是科学推进城市规划管理。修编实施新一轮城市总体规划,优化城乡空间、产业、基础设施和公共服务设施布局,逐步实现“多规合一”。制定《绍兴古城保护利用条例》,加快非古城功能疏解。二是加速推进市区融合、县域协同发展。完善镜湖新区开发建设体制,力争打造成为城市核心和地标性新城区。全面实施年度三区融合工作清单,落实改革、规划、政策、项目等4大类44项重点任务。推动诸暨“北承南接”,提升诸暨城镇组群发展水平。抓好嵊新协同发展省级试点,完成嵊新污水处理厂二期扩建工程等建设。三是加大中心镇、美丽乡村建设。实施新一轮小城市培育创建工程。启动建设10条美丽乡村景观带,培育30个美丽乡村示范乡镇和一批特色精品村。全面完成农村生活污水治理项目,农村建制村垃圾分类覆盖率60%。深入实施经济薄弱村和低收入农户奔小康工程。

  5、围绕“五水共治、三改一拆、治气治土”,打造更高水平“美丽绍兴”。一是联动推进水气土污染防治。着力打好污水剿灭战,深入推进“五水共治”,高质量完成河道治理148公里、清淤1000万方以上,全面剿灭劣Ⅴ和Ⅴ类水,Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到80%以上。强化空气排放监控管理,完成26家热电企业超低排放改造,空气质量优良率稳定在80%以上。开展土壤污染治理修复试点工作。二是全面改善城乡环境。打好城中村围剿战,完成拆改、改造旧住宅、拆违各1000万平方米。打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战,完成22条“美丽示范街”和26个“美丽门户”创建,确保全市30%的小城镇通过环境综合整治达标考核。打好垃圾分类处理持久战,中心城市城区生活垃圾分类总覆盖率70%以上,各县(市)城区分类总覆盖率50%以上。全市域开展国家森林城市创建,加快建设“十大公园”、“十大绿道”、“十大湖泊”。三是加大生态文明建设力度。加快推进“811”美丽绍兴建设,全力争创国家生态文明建设示范市。深化生态环境损害赔偿制度改革试点,开展环境保护管理体制改革。

  6、围绕“政策统筹、扩面提质、均等均衡”,全力保障改善民生。一是提升社会保障水平。制定实施全民参保计划,推行医保付费方式改革试点。加快推进乡镇敬老院提档升级,大力发展民营高端养生产业。以区、县(市)为单位,实现城乡低保标准统筹。二是扩大就业促进增收。全年新增城镇就业10万人,实现城镇失业人员再就业3.5万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和7.5%以上。三是全面发展社会事业。教育优质均衡示范乡镇创建率达65%以上,实施市区6所重点普通高中跨区“对等定向”招生,全力支持创建绍兴大学。落实《健康绍兴2030实施计划》,深化公立医院改革,市立医院正式运行,深入推进“双下沉、两提升”工作。促进基层文化设施提档升级,15个乡镇(街道)建成图书分馆,54个乡镇(街道)建成文化分馆,打造越剧“金色大厅”。推进全民健身运动,举办中国绍兴首届国际马拉松等重大赛事。四是打好平安创建巩固战。坚持发展“枫桥经验”,打造一批平安特色小镇。加快推进乡镇综治工作、市场监管、行政执法、行政服务“四个平台”建设。进一步完善社会信用体系,大力整治金融秩序。加强食品药品监管,全面落实安全生产责任制,继续深化流动人口管理、防灾减灾、国防建设与国防动员、法治教育等工作。





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统