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绍兴市发展和改革委员会关于印发全市粮食系统安全生产大检查大整治工作方案
绍市发改粮〔2017〕12号

发布日期:2017-05-27访问次数: 信息来源:字号:[ ]


    各区、县(市)粮食局,市储备粮管理有限公司:

  现将《全市粮食系统安全生产大检查大整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  绍兴市发展和改革委员会

  2017年5月19日

 

 

 

 

全市粮食系统安全生产大检查大整治工作方案

  为进一步强化隐患排查整治,净化系统安全环境,提升事故防控水平,确保全市粮食系统安全形势持续稳定,为党的十九大召开创造良好的安全环境,特制定本方案。

  一、工作目标

  按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面、深入排查治理粮食系统安全生产各类事故隐患,深化重点环节、重点部位安全生产专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,进一步落实各项安全生产规章制度,健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础建设,提高安全管理水平,有效防范和遏制重特大事故的发生,确保实现粮食系统安全生产无事故。

  二、时间安排

  从即日起至党的十九大闭幕。

  三、检查内容

  (一)安全生产责任制落实情况

  检查企业安全生产管理和监督的责任分工是否明确;安全生产“一岗双责”是否落实;加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作落实情况;开展安全隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

  (二)消防安全工作落实情况

  1.检查消防安全责任制是否落实,责任是否落实到人;作业人员是否都经过消防知识培训,并持证上岗;是否制订消防应急预案,预案是否经过演练;是否严格按要求配齐消防设施及相关器材,并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求。

  2.检查粮食库区用火、用电作业及火源管理是否有制度规定,并认真执行;是否存在电器设备及线路老化的情况;电器设备的配置与管理是否规范,是否定期巡检,是否杜绝库区吸烟等违规现象;库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况;库区周边火源及易燃物是否存在威胁,是否采取措施予以监控防范。

  3.检查出租房业主与承租人是否有签订明确的消防安全责任;建筑物改造是否办理相关手续,是否存在擅自改变建筑物使用功能和违章搭建现象;消防通道是否通畅、电路电线是否老化、用火用电用气是否符合规定,消防设备是否齐全等;是否有违章存放易燃易爆化学危险品;沿街店铺生产经营是否与住宿分离。

  (三)储粮安全工作落实情况

  1.检查粮食收购现场和粮食进出仓等作业是否有安全生产管理制度;是否存在超设计容量、超设计高度装粮,以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定装粮的情况;是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定,私自进行仓房改造,特别是违规加设仓内隔墙等情况;是否存在器械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带(绳)和无安全带(绳)系留装置等情况;是否对重要部位设置了安全专户员监护;危险位置是否加装安全防护栏,并保证有效;高空过道是否稳固安全等。

  2.检查药剂库的管理是否符合规定,防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实;是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件;是否存在报废药剂尚未处置的情况;药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠,是否配备和使用符合要求的防护面具;熏蒸作业是否严格按照操作规程及有关规定执行,是否到当地粮食行政管理部门备案。

  3.检查是否落实领导带班和巡查值班制度;是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理,设置专人监督检查;出租仓是否影响仓房结构及消防安全,是否影响其他仓房储粮安全等。

  (四)防汛措施落实情况

  1.检查是否制定应急预案,健全完善预防自然灾害工作机制;是否做好防汛各项物资及措施准备,包括粮油仓储设施,各类生产、办公及生活用房,库区围墙,防洪排涝设施,地下管网,应急发电,配电箱及电线,各类机械设备、车辆等;是否做好库存粮油安全度汛有关措施准备及安全储存情况。

  2.检查近年来防汛防台工作中暴露出的薄弱环节、问题隐患及短板情况。主要包括易洪易涝、地质灾害等隐患区域的应急预案和防范措施落实,各类问题隐患整改等。

  (五)施工安全工作落实情况

  检查粮库工程建设、勘察设计、施工、监理等单位的安全职责是否明确,安全管理各项规章制度是否完善;是否存在擅自改变设计施工方法或者简化工序流程、随意压缩工期等情况;生产作业现场各项安全生产措施是否符合安全技术法规、标准的要求;施工现场脚手架、起重机械、施工用电、施工机具、安全防护、基坑支护等自检和规范管理情况是否到位;现场突发事故或应急救援预案是否完善,应急演练情况;是否落实对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度建设及措施;三类人员和特种作业人员持证上岗及施工人员的全员教育培训等情况是否到位。

  四、工作安排

  (一)宣传动员阶段(5月底前)

  各区、县(市)粮食部门要加大对安全生产大检查工作的宣传力度,利用各种渠道,采取多种形式,广泛宣传安全生产大检查大整治工作的重要意义和目的,指导企业准确了解、掌握大检查的内容和方法步骤。结合本地实际情况,认真研究制定实施方案。实施方案要详细具体、分工明确、责任到位,要有较强的可操作性,要有可行的保障措施。

  (二)企业自查阶段(6月底以前)。各企业要根据上级要求和本单位工作实际,制定自查工作方案,成立领导机构,明确分工,落实责任。一是对企业全部规章制度、工作流程和操作规范进行全面梳理、补充和完善。二是组织全体员工开展培训,具体分解、落实安全生产责任制,全面建立岗位承诺制。三是对企业全部设施、设备器材、各工作环节、各工作岗位、各种生产经营活动等,进行全方位检查,确保不留任何死角。各项检查内容、检查过程和检查结果都要有详细记录,岗位责任人、检查人和企业负责人都要签字确认。对检查出的问题和隐患要立即进行整改并记录整改情况。对暂时不能整改的,要确保整改计划、责任、期限、资金和预案“五落实”,并采取有效措施加强防控。企业自查工作报告经企业主要负责人签字,连同自查工作底稿一并存档。

  (三)县级普查阶段(7月底以前)。各区、县(市)粮食部门对企业进行普查,做到有库必到、查必彻底。要组成普查工作组,确定带队领导、工作人员及分工,切实落实“谁检查、谁负责”的责任。普查工作的重点是检查企业在自查阶段各项工作的开展情况,在进行全面彻底检查的同时,对企业自查过程中形成的工作底稿和记录进行核实和确认。对普查中发现企业自查不认真、不彻底、不落实的要监督其“补课”;对普查中发现的问题和安全隐患,要下达整改通知书,限期督导整改。普查工作完成后,要写检查报告,普查组组长和企业主要负责人要签字确认,并向市发改委报告有关情况。

  (四)市级抽查阶段(8月20日以前)。市发改委将根据县级普查工作进度,采取明察暗访相结合的方式,对重点地区、重点企业和重点环节进行随机抽查。特别是对安全隐患较多、危害较大、整改处理困难的企业进行重点督查。

  (五)巩固提高阶段。各地各单位对检查中发现的问题和隐患进行集中整改治理,彻底消除安全隐患。在此基础上,对安全生产大检查工作开展情况进行全面总结回顾,总结先进做法和经验,为下一步工作提供有效指导。根据大检查掌握的实际情况,科学地制定稳定安全生产的规划和计划,为建立安全生产长效机制,为粮食行业科学发展安全发展奠定良好的基础。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各区、县(市)粮食部门要进一步强化“红线”意识和“底线”思维,充分认清当前粮食安全生产的严峻形势,按照安全生产“一岗双责”的要求,立即组织开展粮食系统安全生产大检查大整治工作,切实做到主要领导亲自抓、检查指导要求严、宣传发动氛围浓。企业要落实安全生产主体责任,结合单位实际情况,制定具体实施方案,做好动员部署,落实必要人力、物力、财力。

  (二)深入排查整治。企业检查要采取大检查与专项检查相结合、自查督查与明察暗访相结合的工作方法,持续深入开展粮食系统安全隐患大排查大整治工作,全面彻底排查治理事故隐患。对本辖区、本系统安全工作中存在的漏洞和薄弱环节,特别是重点、难点、敏感点,要重点管理、重点整改。

  (三)强化协调配合。各区、县(市)粮食部门要积极履行职责,加快推进安全生产重点难点问题整治。要树立大局意识,积极健全联合执法机制,对涉及防汛、施工、消防等重大安全隐患和整治难点,要主动加强与水利、安监、消防等部门间的沟通会商,借势借力,合力消除隐患,确保各项措施落实到位。

  (四)夯实安全基础。强化企业负责人是“安全生产第一责任人”的意识,健全完善安全生产、安全储粮等方面的规章制度和操作规程,把安全生产责任制和岗位承诺制落实到人头、落实到具体工作岗位。要切实加强职工培训,全面提升从业人员的安全生产意识和技能。要加大安全生产投入,及时购置、更新、维修各种设施设备和器材,使其始终处于良好状态。




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